2021年國際調解高峰論壇績效評價報告
評價類型：□實施過程評價 R完成結果評價項目名稱：2021年國際調解高峰論壇
項目單位：中國國際貿易委員會海南省委員會
主管部門：中國國際貿易委員會海南省委員會
評價時間： 2021年1月1日至2021年12月31日
組織方式：□財政部門 □主管部門 R項目單位
評價機構：£中介機構 □專家組 R項目單位評價組
評價單位（蓋章）：中國國際貿易委員會海南省委員會
上報時間：2022年3月4日
項目績效目標表
項目名稱：
| 指標類型 | 指標名稱 | 績效目標 | 績效標準 | |||
| 優 | 良 | 中 | 差 | |||
| 產出指標 | 數量指標 | 會議天數2天 | 會議天數大于2天 | 會議天數等于2天 | 會議天數小于2天 | 會議天數低于1天 |
| 數量指標 | 接待外賓人數達到15人 | 接待外賓人數超過15人 | 接待外賓人數13-15人 | 接待外賓人數10-12人 | 接待外賓人數低于10人 | |
| 數量指標 | 經貿活動參會人員達到360人 | 參會人員超過360人 | 參會人員330-360人 | 參會人員300-329人 | 參會人員低于300人 | |
| 效益指標 | 可持續影響指標 | 主流媒體報道3篇 | 主流媒體報道超過3篇 | 主流媒體報道3篇 | 主流媒體報道2篇 | 主流媒體報道低于2篇 |
| 滿意度指標 | 服務對象滿意度 | 服務對象滿意度達到95% | 服務對象滿意度達到95% | 服務對象滿意度90% | 服務對象滿意度85-90% | 服務對象滿意度低于85% |
項目基本信息表
| 一、項目基本情況 | ||||||||||||||||||||
| 項目實施單位 | 海南省貿促會 | 主管部門 | 法律事務部 | |||||||||||||||||
| 項目負責人 | 黃遠云 | 聯系電話 | 0898-65397953 | |||||||||||||||||
| 地址 | ?？谑袊d大道69號華南廣場 | 郵編 | 570203 | |||||||||||||||||
| 項目類型 | 經常性項目（ ） 一次性項目（ ?） | |||||||||||||||||||
| 計劃投資額 （萬元） |
297.03 | 實際到位資金（萬元） | 297.03 | 實際使用情況（萬元） | 293.00 | |||||||||||||||
| 其中：中央財政 | 其中：中央財政 | |||||||||||||||||||
| 省財政 | 297.03 | 省財政 | 297.03 | |||||||||||||||||
| 市縣財政 | 市縣財政 | |||||||||||||||||||
| 其他 | 其他 | |||||||||||||||||||
| 二、績效評價指標評分（參考） | ||||||||||||||||||||
| 一級指標 | 分值 | 二級指標 | 分值 | 三級指標 | 分值 | 得分 | ||||||||||||||
| 項目決策 | 20 | 項目目標    |
4 | 目標內容 | 4 | 4 | ||||||||||||||
| 決策過程 | 8 | 決策依據 | 3 | 3 | ||||||||||||||||
| 決策程序 | 5 | 5 | ||||||||||||||||||
| 資金分配 | 8 | 分配辦法 | 2 | 2 | ||||||||||||||||
| 分配結果 | 6 | 6 | ||||||||||||||||||
| 項目管理 | 25 | 資金到位 | 5 | 到位率 | 3 | 3 | ||||||||||||||
| 到位時效 | 2 | 2 | ||||||||||||||||||
| 資金管理 | 10 | 資金使用 | 7 | 7 | ||||||||||||||||
| 財務管理 | 3 | 3 | ||||||||||||||||||
| 組織實施 | 10 | 組織機構 | 1 | 1 | ||||||||||||||||
| 管理制度 | 9 | 8 | ||||||||||||||||||
| 項目績效 | 55 | 項目產出 | 15 | 產出數量 | 5 | 5 | ||||||||||||||
| 產出質量 | 4 | 4 | ||||||||||||||||||
| 產出時效 | 3 | 3 | ||||||||||||||||||
| 產出成本 | 3 | 3 | ||||||||||||||||||
| 項目效益 | 40 | 經濟效益 | 8 | 7 | ||||||||||||||||
| 社會效益 | 8 | 7 | ||||||||||||||||||
| 環境效益 | 8 | 8 | ||||||||||||||||||
| 可持續影響 | 8 | 7 | ||||||||||||||||||
| 服務對象滿意度 | 8 | 8 | ||||||||||||||||||
| 總分 | 100 | 100 | 100 | 99 | ||||||||||||||||
| 評價等次 | ||||||||||||||||||||
| 三、評價人員 | ||||||||||||||||||||
| 姓 名 | 職務/職稱 | 單 位 | 項目評分 | 簽 字 | ||||||||||||||||
| 林春紅 | 副會長 | 海南省貿促會 | 96 | |||||||||||||||||
| 黃遠云 | 部長 | 法律事務部 | 96 | |||||||||||||||||
| 黃壽財 | 四級調研員 | 法律事務部 | 96 | |||||||||||||||||
| 黃羅軍 | 一級主任科員 | 法律事務部 | 97 | |||||||||||||||||
| 葉 暉 | 一級主任科員 | 法律事務部 | 95 | |||||||||||||||||
| 合計 | 平均分 | 96 | ||||||||||||||||||
| 評價工作組組長（簽字并單位蓋章）： 年 月 日 |
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財政支出項目績效評價報告
一、項目概況
（一）項目基本性質、用途和主要內容
為促進國際商事調解領域交流與合作，助推海南自貿港法治化、國際化、便利化營商環境建設，更好地貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文精神以及《海南自由貿易港建設總體方案》關于建立多元化國際商事糾紛解決機制的要求，大力推進海南自貿港訴調、仲調多元化糾紛解決機制的發展，進一步加強海南商事調解人才的培養，中國貿促會和海南省人民政府于2021年9月29-30日在?？谂e辦“2021年國際調解高峰論壇”，論壇由中國貿促會商法中心和海南省貿促會承辦。
（二）項目績效目標
舉辦論壇會議天數達到2天；接待外賓人數達到15人以上；經貿活動參會人員達到360人以上，各主流媒體報道達到3篇以上；服務對象滿意度超過95%。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析（包括財政資金、自籌資金等）
本項目安排經費297.03萬元，全部來自省財政。該項目是年初下達項目資金預算時同時下達，資金全部到位，資金到位率達100%。
（二）項目資金使用情況分析
截止到2021年12月31日，項目資金已支出293.00萬元，主要用于支付論壇舉辦、宣傳經費等開支。
（三）項目資金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況等）
項目經費嚴格按照單位財務制度和預算支出范圍使用。由海南省財政廳國庫支付局統一核算，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了?？顚Ｓ?，經費均按照海南省財政廳印發有關文件、通知精神執行。此次績效評價過程中未發現有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況分析（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）
該項目屬于一次性項目，嚴格按照規定開展招投標，委托第三方組織實施。委托中昕國際項目管理有限公司采購“2021年國際調解高峰論壇”所需的貨物及相關服務，采購方式為政府采購競爭性磋商。競爭性磋商公告于2021年7月16日在海南省招標投標協會發布，共有海南國際商會、?？趦|思特文化傳媒有限公司、海南中策華邦文化傳媒公司等3家單位遞交了響應文件。7月27日上午，中昕國際項目管理有限公司在省招標投標協會組織召開競爭性磋商會議，經供應商二次報價，專家評審，最終評審結果確認海南國際商會為“2021年國際調解高峰論壇”項目成交方，成交金額293萬元人民幣。項目實施過程都是按照省財政和本單位制定的管理制度來執行。項目實施過程中由第三方嚴格評估驗收。項目委托海南省質量協會對“2021年國際調解高峰論壇”進行會議評估驗收工作，驗收專家組按照合同約定，組織審計、會計、會展、標準和質量方面的專家對實施的“2021年國際調解高峰論壇”項目進行驗收評估，一致認為項目達到預期要求，同意通過驗收。
（二）項目管理情況分析（包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況）
項目目標設定依據充分、明確、合理，項目建設符合省委、省政府相關規定。項目實施過程中，建立相關的管理制度，有專人負責，項目進行前進行集體研究討論，項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況，并及時提出意見和建議，項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付。
四、項目績效情況
（一）項目績效目標完成情況分析
1. 項目的經濟性分析
（1）項目成本（預算）控制情況
本項目預算全部用于論壇支出。在項目成本預算上，我部門嚴格落實《在華舉辦國際會議經費管理辦法》相關規定，合理安排論壇內容，確保論壇時間，論壇場地選擇海南省黨政機關會議定點單位享受協議價格優惠，以減少項目預算成本，有效節約成本。
（2）項目成本（預算）節約情況
依據活動實際規模，嚴格審核預算，大力壓縮不必要開支，充分發揮了財政資金的使用效益。
2. 項目的效率性分析
（1）項目的實施進度
該項目2021年度已完成全部工作目標。
（2）項目完成質量
2021年9月29日-30日，由中國貿促會、海南省人民政府主辦，中國貿促會商法中心和海南省貿促會承辦的2021年國際調解高峰論壇在?？谑谐晒εe辦。本屆論壇得到了司法部、中國法學會、中華全國律師協會、香港律政司等單位的大力支持。論壇得到了業界廣泛關注，中外嘉賓報名踴躍，來自全國法院系統、司廳系統、貿促會調解系統的代表，以及全國法學專家、律師、調解員、仲裁員、企業法務等400余名專業人士出席論壇。
3. 項目的效益性分析
（1）項目預期目標完成程度
項目共設置三個績效指標，績效目標全部以標準優完成。具體情況如下：
產出指標-績效目標舉辦論壇會議天數達到2天，論壇實際天數為3天，績效指標完成情況為優；
產出指標-績效目標接待外賓人數達到15人；論壇實際接待外賓22人，績效指標完成情況為優；
產出指標-經貿活動參會人員達到360人，論壇實際參會人員超過400人，績效指標完成情況為優；
效益指標-各主流媒體報道達到3篇；論壇實際流媒體報道14篇，效益指標完成情況為優；
滿意度指標-服務對象滿意度超過95%，論壇實際服務對象滿意度95%，效益指標完成情況為優。
（2）項目實施對經濟和社會的影響
4. 項目的可持續性分析
一是經濟效益。本次論壇國內外參會人數550人，比預期目標達到138%，通過專題會議、園區推介等舉措，促進我省經濟效益收入（酒店住宿、會議、交通、旅游、購物、招商引資等）；通過組織近50名參會嘉賓考察?？诮瓥|新區，了解海南自貿區建設的定位和產業發展方向，通過媒體的全方位、多角度、多元化報道宣傳，增加海南招商引資渠道，擴大海南自由貿易港知名度。
二是環境效益。會議圍繞國際商事糾紛調解的新思路、新方式、實務技能與合作模式進行交流探討，并通過海南自貿港商事調解宣傳月活動，在?？?、三亞各大商務園區，以組織座談會、宣講會、發放宣傳資料、播放影像宣傳資料等現場推廣方式，以企業和民眾為主要受眾，向社會全面推廣介紹海南商事調解服務的便利資源和應用渠道，以期推動海南商事調解在商事糾紛中廣泛運用，形成更具效率的國際調解合作機制，讓商事調解機制更好地服務于打造法治化、國際化、便利化營商環境。
三是社會效益。在《新加坡國際調解公約》生效給國際商事糾紛解決帶來的機遇和挑戰大背景下，中國貿促會調解中心與英國CCI簽署合作協、海南省貿促會與香港仲裁師協會簽署合作備忘錄，這一舉動將進一步增強我省糾紛調解綜合服務功能和服務意識，推動海南自貿港訴調、仲調多元化糾紛解決機制的發展，進一步加強海南商事調解人才的培養。其次，還能促進我省和國際接軌，增強國際合作和交流，解決有關爭端。
（二）項目績效目標未完成原因分析
五、綜合評價情況及評價結論
本次論壇議程合理，現場論壇專業性強，專家水平較高，會議內容較為充實，參會人數超過預期規模，對于助力海南自貿港建設有深遠意義。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
論壇取得以下成果：
（一）專家學者匯聚一堂共創調解新篇章
當前，調解作為非對抗性的爭議解決方式在處理國際商事糾紛、優化營商環境、推進法治建設中發揮著重要作用，受到國際社會高度重視和廣泛關注，但在新形勢新環境新實踐中，也面臨許多新情況新問題新挑戰，本屆國際調解高峰論壇以“新階段新理念新格局 加快推進多元化糾紛解決機制高質量發展”為主題，邀請來自中國（包括香港、澳門特別行政區）、法國、意大利、愛爾蘭、印度、印度尼西亞、馬來西亞、瑞士、西班牙、新加坡、泰國、英國等14個國家和地區的47名嘉賓將發表精彩演講,其中來自境外的嘉賓22名，聚集國內外調解法律界頂級專家和專業人士，研討國際商事調解新發展，交流互鑒各國調解的成功經驗和最新實踐，凝聚智慧共識，分享真知灼見。論壇的成功召開對于深化全球調解領域的交流與合作，共同促進國際商事調解事業發展，推動商事調解在亞洲乃至全球的推廣運用具有重要意義。
（二）多方簽署合作協議建設國際調解合作網絡
本次論壇開幕式期間，中國貿促會調解中心與英國國際信用咨詢機構簽署了合作協議，海南省貿促會與香港仲裁師學會簽署了合作備忘錄。會上，中國貿促會調解中心知識產權調解專業委員會宣告成立，并向各委員頒發聘書。通過多方簽署合作協議，共同建立有序資訊、法律查明合作機制，調解員互認制度，人才培訓學習，聯合舉辦國際調解會議?論壇?培訓等，積極推動落實我國倡導的多元化糾紛解決機制改革，拓寬與國外爭議解決機構的合作與交流。與此同時，通過搭建國際調解合作網絡，充分借鑒外國先進經驗，進一步完善中國貿促會（中國國際商會）海南調解中心的服務內容、增加服務產品、提升自身解決糾紛的能力和水平，進一步改善海南的糾紛解決環境，從而優化海南的法治化營商環境。
（三）積極宣傳、普及商事調解基本理念
開展論壇配套活動，積極宣傳推廣商事調解。9月13日至17日，海南省委政法委、海南省司法廳、海南省貿促會、海南省仲裁院等相關單位組成工作組，以“商事調解進園區，助力企業謀發展”為主題，分別走進?？诰C合保稅區、?？趪腋咝录夹g產業開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、?？趶团d城互聯網信息產業園、海南生態軟件園等省重點產業園區開展商事調解宣傳服務活動。通過培訓、講座、發放宣傳資料、受理解答相關咨詢等方式，開展多元糾紛解決機制宣介，進一步提升企業利用調解等柔性機制化解糾紛的意識。
做好論壇新聞宣傳報道。本屆論壇高度重視媒體宣傳，新華社、中國新聞網、搜狐、網易、騰訊、中國網、荊楚網、光明日報、新浪網、《人民調解》雜志社、法制日報、中國貿易報、海南日報、海南電視臺、今日頭條、?？谕韴蟮?2家國內專業媒體對論壇進行了專門的報道，各大新聞媒體前后刊發文章86篇。。來自米蘭仲裁院、美國律師協會、瑞士商會仲裁院、英國有效爭議解決中心等參會代表美國律師協會爭議解決部的演講專家在回到所在國后還在所在的機構舉行會議，對此次論壇進行專門宣傳，介紹論壇舉辦的盛況。本屆論壇運用了在線視頻直播技術，將論壇的現場與網頁和微信在線同步，9000多名觀眾線上參加到本次論壇，擴大了受眾數量、提高了論壇的影響力，提升海南的國際知名度和影響力。
（四）集思廣益，積極為海南自貿港商事糾紛多元化機制建設貢獻智慧
為了更好地貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文精神以及《海南自由貿易港建設總體方案》、《海南自由貿易港法》關于建立多元化國際商事糾紛解決機制的要求，本屆論壇專門設置海南自貿港商事糾紛多元解決的實踐與展望議題，邀請知名專家學者共同為海南自貿港商事糾紛多元化機制建設建言獻策。與會專家們圍繞海南自貿港國際商事糾紛解決的新思路、新方法、實務技能與合作模式進行了深入廣泛交流和討論，中外觀點匯聚，見解獨到新穎，內容精彩紛呈。通過探討交流，推動非對抗糾紛解決機制在海南自貿港商事糾紛解決中的廣泛應用，形成更具效率的國際調解合作機制，讓廣大企業更好地利用調解機制化解經貿糾紛，讓商事調解機制更好地服務和改善海南國際化、法治化、便利化營商環境，達到了論壇預期目的。 參會者紛紛表示，通過參加本次論壇，學習到了調解領域的最新發展，個人的理論水平獲得了進一步的提升。與此同時，論壇在提升海南國際知名度和影響力，引進和培養法律服務專業人才、打造高素質人才新高地方面產生也將產生“聚力效應”和“引智效應”。
對多元糾紛解決機制意見建議：
（一）健全和完善海南自貿港多元化糾紛解決機制。海南在推動國際商事調解方面具有得天獨厚的優勢，既有中央改革政策的支持，又有海南自由貿易港法、海南省多元化解糾紛條例等法律支撐，還有最高人民法院的政策指導。下一步，我們將充分用好海南自由貿易港政策，搶抓機遇，積極配合省委政法委、省高院、省司法廳等單位，健全和完善海南自貿港多元化糾紛解機制，積極配合省高院推動建設國際商事糾紛解決中心，努力將海南打造成為國際商事糾紛解決優選地。
（二）加強國際商事調解人才培養。積極探索和建立統一的調解員培訓體系，按照初級、中級、高級三級遞進式，對調解員進行分級培訓和有效管理；加強與有關院校、研究機構以及實務部門的合作，積極拓寬調解員隊伍培訓渠道；引進國外優秀商事調解培訓課程，推薦優秀調解員出國培訓，提高調解員參與國際商事爭議調解的能力和水平，積極對標國際商事調解先進水平，培育一支國際化專業化高素質的商事調解員隊伍。
（三）發揮海南調解中心平臺作用，助力海南自貿港法治化營商環境建設。
充分發揮中國貿促會（中國國際商會）海南調解中心（簡稱海南調解中心）平臺作用，加強與國際知名的商事調解機構的合作，大膽借鑒國際經驗，努力探索與國際接軌的國際商事調解機制；加強國際商事仲裁、國際商事調解業務的宣傳，定期舉辦商事調解相關講座、培訓、研討活動，不斷提高企業對商事調解爭議解決方式的認識，提升企業利用仲裁、調解等方式化解糾紛的意識。發揮海南調解中心平臺作用，幫助從事國際經貿活動的企業防范商業風險，化解商事糾紛，助力海南自貿港法治化營商環境建設。
七、其他需說明的問題
